榆林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快裝配式建筑發(fā)展的通知

榆政辦函〔2021〕38號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展，切實(shí)做好《榆林市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（榆政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重申文件規(guī)定

（一）區(qū)域劃分：榆林中心城區(qū)為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，神木市、府谷縣、靖邊縣為積極推進(jìn)區(qū)域，其余各縣為鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域。

（二）裝配式建筑實(shí)施比例規(guī)定：裝配式建筑占新建建筑的比例，榆林中心城區(qū)2021年達(dá)到22%以上，2025年達(dá)到30%以上；神木市、府谷縣、靖邊縣2021年達(dá)到12%以上，2025年達(dá)到20%以上。

（三）裝配式建筑土地供應(yīng)規(guī)定：資源規(guī)劃部門(mén)在土地供應(yīng)時(shí)，要將發(fā)展裝配式建筑要求作為規(guī)劃條件納入供地方案，并落實(shí)到國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓合同中。榆林中心城區(qū)從2021年起，裝配式建筑項(xiàng)目供地占建筑項(xiàng)目招拍掛土地的比例不低于19%,以后每年度增長(zhǎng)不低于3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）裝配式建筑項(xiàng)目裝配率規(guī)定：2021年起報(bào)建的裝配式建筑項(xiàng)目綜合裝配率不低于20%(低多層建筑不低于22%,中高層建筑不低于18%)。

（五）裝配式建筑實(shí)施項(xiàng)目規(guī)定：新建保障性住房項(xiàng)目和財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)全額投資的房建工程項(xiàng)目應(yīng)全部采用裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。各相關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目土地報(bào)批、可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)審查、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)把關(guān)，做好裝配式建筑審批服務(wù)工作，確保上述項(xiàng)目采用裝配式建造方式落地建設(shè)。

（六）裝配式建筑實(shí)施區(qū)域規(guī)定：根據(jù)我市裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)在榆林中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定裝配式建筑實(shí)施區(qū)域。裝配式建筑實(shí)施區(qū)域內(nèi)社會(huì)投資的總建筑面積 10000平方米以上的建筑工程應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

二、明確有關(guān)概念

裝配式建筑：指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，按結(jié)構(gòu)形式分為裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)，是工業(yè)化建筑的重要組成部分。

預(yù)制部品部件：包括預(yù)制樓梯、預(yù)制樓梯擋板、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)板、預(yù)制疊合板、預(yù)制空調(diào)板、預(yù)制外墻、預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制女兒墻、預(yù)制煙道、預(yù)制輕質(zhì)隔離板、蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土外圍護(hù)墻板與內(nèi)隔墻板、整體式衛(wèi)浴、集成廚房等。

裝配率：?jiǎn)误w建筑計(jì)算范圍以?xún)?nèi)（±0. 000以上）的主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻、內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線(xiàn)等采用預(yù)制部品部件的綜合占比。

三、夯實(shí)各方責(zé)任

（一）裝配式建筑實(shí)施主體責(zé)任

各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)裝配式建筑工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第.一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，建設(shè)主管部門(mén)是主要協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求的工作職責(zé)履行專(zhuān)項(xiàng)工作責(zé)任。

榆林中心城區(qū)作為我市裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，榆陽(yáng)區(qū)、橫山區(qū)人民政府，榆林高新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，實(shí)各方主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施。

榆陽(yáng)區(qū)區(qū)屬項(xiàng)目裝配式建筑的推行，對(duì)榆林中心城區(qū)裝配式建筑全局發(fā)展具有舉足輕重的作用。榆陽(yáng)區(qū)人民政府要按照《實(shí)施意見(jiàn)》盡快制定出臺(tái)榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案，于2021年4月1日前報(bào)市促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市住建局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室）。

（二）裝配式建筑監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任

1.市發(fā)改委。制定榆林中心城區(qū)裝配式建筑年度立項(xiàng)計(jì)劃，于每年1月31日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)將裝配式建筑要求列入工程方案審查內(nèi)容和財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算。

2.市財(cái)政局。按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定出臺(tái)我市裝配式建筑財(cái)政支持政策。

3.市資源規(guī)劃局。制定榆林中心城區(qū)裝配式建筑年度供地計(jì)劃，于每年1月31日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。在土地招拍掛建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理環(huán)節(jié)中對(duì)實(shí)施裝配式建筑建設(shè)的項(xiàng)目提出具體指標(biāo)要求（裝配式實(shí)施面積、裝配率等）。土地出讓后，土地競(jìng)得人需與市住建局簽訂地塊項(xiàng)目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)。劃定科創(chuàng)新城為裝配式建筑實(shí)施區(qū)域。

4.市住建局。充分發(fā)揮市聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位共同推進(jìn)裝配式建筑工作。聯(lián)合發(fā)改、資源規(guī)劃等部門(mén)制定我市裝配式建筑年度計(jì)劃，按時(shí)報(bào)送省促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)已簽訂裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)履約監(jiān)管，確保裝配式建筑各項(xiàng)要求落到實(shí)處。按照中央和省上有關(guān)裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，并與主體質(zhì)量同步驗(yàn)收。做好裝配式建筑試點(diǎn)示范的創(chuàng)建工作。

（三）其他區(qū)域?qū)嵤┮?/p>

各縣市區(qū)人民政府要參照本通知重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域?qū)嵤┮笾贫ū緟^(qū)域裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案。根據(jù)本區(qū)域具體實(shí)施要求，制定包括年度項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、同比增長(zhǎng)速度、占年度新建建筑比例等內(nèi)容的裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃。要因地制宜采用裝配式建造技術(shù)，積極培育裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用混凝土裝配式建筑部品部件。要建立健全裝配式建筑統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每季度對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)工、竣工情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

榆林市人民政府辦公室

2021年3月10日