為深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，本著統(tǒng)籌精簡、為基層減負(fù)和促進(jìn)溝通交流的原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展了本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作評價考核。現(xiàn)將評價考核結(jié)果通報如下：

一、總體情況

2020年各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位對推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作高度重視，認(rèn)真開展了自查自評。整體來看，本市推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作得了積極進(jìn)展。綠色建筑和建筑節(jié)能方面，全年推進(jìn)綠色建筑面積4411萬平方米，其中綠色建筑標(biāo)識面積1584萬平方米，7個綠色生態(tài)城區(qū)成功創(chuàng)建或通過評審，共完成238萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造和245萬平方米可再生能源建筑一體化應(yīng)用，新增能耗監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋面積980萬平方米。裝配式建筑方面，新開工裝配式建筑地上面積4618萬平方米，約占全市新開工地上建筑面積的91.7%，預(yù)制混凝土構(gòu)件實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到614萬立方米。建材使用監(jiān)管和廢棄混凝土資源化利用方面，十大類建材每月平均信息報送5萬條以上，房建項(xiàng)目重要建材供應(yīng)商確認(rèn)率達(dá)到98%以上，共公布了11個符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄混凝土處置場所。

二、各重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況

（一）政策和制度體系建設(shè)情況

政策體系方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）高度重視政策和制度體系建設(shè)，依據(jù)國家和本市相關(guān)政策，制定了相應(yīng)配套措施和2020年度工作計劃并推進(jìn)落實(shí)。浦東、普陀、松江等13個區(qū)（管委會）制定了建筑領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持政策，并在2020年度依據(jù)扶持政策對各類建筑綠色發(fā)展示范項(xiàng)目給予支持。閔行、嘉定、金山、奉賢等區(qū)尚未建立資金專項(xiàng)扶持政策。

組織機(jī)制方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）均建立了較為完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了部門職責(zé)分工，設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作。浦東、寶山、靜安等區(qū)積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門共同推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位充分利用“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”等，組織開展了建筑綠色發(fā)展宣貫培訓(xùn)30余場，參與宣貫培訓(xùn)人員超過2萬人次。寶山、浦東、閔行等區(qū)開展了形式多樣的宣貫活動。

（二）綠色建筑和建筑節(jié)能推進(jìn)情況

綠色建筑和建筑節(jié)能建設(shè)方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）在土地出讓、施工圖審查、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對綠色建筑和建筑節(jié)能項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，按照要求實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，浦東、閔行、寶山等區(qū)試點(diǎn)開展了綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收。奉賢、松江等區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目把關(guān)力度。

綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作，松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)、楊浦濱江南段、崇明東平小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建本市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，嘉定、閔行、徐匯、黃浦城區(qū)已通過技術(shù)審查。其中，楊浦濱江南段、徐匯西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡3個城區(qū)為更新城區(qū)，為推動城區(qū)的綠色更新實(shí)踐提供了借鑒。浦東、閔行、虹口、嘉定等區(qū)積極開展第二輪城區(qū)梳理儲備工作。臨港管委會和國際旅游度假區(qū)需進(jìn)一步加快推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃編制工作。

既有建筑能效提升方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位積極推進(jìn)既有建筑能效提升，年度各項(xiàng)任務(wù)分解目標(biāo)均超額完成。全年既有公共建筑節(jié)能改造實(shí)際完成238萬平方米，可再生能源建筑一體化應(yīng)用實(shí)際完成245萬平方米，能源審計實(shí)際完成326項(xiàng)，能耗公示實(shí)際完成256棟。浦東、普陀、靜安等區(qū)超額重要指標(biāo)超額30%以上完成年度任務(wù)目標(biāo)。黃浦、長寧等區(qū)積極推進(jìn)公共建筑能效水平提升重點(diǎn)城市示范區(qū)建設(shè)。各區(qū)積極推進(jìn)超大型公共建筑能效水平提升，整體上完成了單耗下降5%的任務(wù)目標(biāo)。

建筑能耗在線監(jiān)測方面，市建筑能耗監(jiān)測平臺累計實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)2000余棟，運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著，入選上海市節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域十件大事，疫情期間發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)分析作用，研判各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。各分平臺運(yùn)行管理水平、能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐均進(jìn)一步得到提升，松江、嘉定、靜安等區(qū)出臺了本區(qū)內(nèi)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法，進(jìn)一步完善管理體系。靜安、浦東、寶山等區(qū)加強(qiáng)樓宇端分項(xiàng)計量系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)管理，整體數(shù)據(jù)正常率提升顯著，黃浦、普陀等區(qū)積極開展了全能源品種數(shù)據(jù)接入的試點(diǎn)。部分區(qū)加強(qiáng)技術(shù)提升，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，長寧區(qū)開展分項(xiàng)計量設(shè)施自管試點(diǎn)，黃浦區(qū)積極探索樓宇需求側(cè)管理（虛擬電廠）示范項(xiàng)目試點(diǎn)。閔行區(qū)、徐匯區(qū)積極推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)短板工作，初見成效。奉賢區(qū)平臺建設(shè)和運(yùn)維工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）裝配式建筑推進(jìn)情況

裝配式建筑建設(shè)方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）能夠在土地出讓意見征詢階段提出滿足要求的裝配式建筑管理要求，在設(shè)計審查階段做好裝配式建筑專項(xiàng)審查工作，在施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)做好裝配式建筑項(xiàng)目落地把關(guān)工作，保證了符合條件的新建民用、工業(yè)建筑按照裝配式建筑要求實(shí)施。各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）需進(jìn)一步加強(qiáng)對上海市裝配式建筑相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)理解，加大裝配式建筑政策宣貫及培訓(xùn)力度。青浦等區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)對裝配式建筑項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)的把關(guān)。

推動裝配式建筑示范、創(chuàng)新方面，2020年共有8個區(qū)建設(shè)行政主管部門有裝配式示范項(xiàng)目創(chuàng)建成功，其中浦東新區(qū)積極推動項(xiàng)目、企業(yè)開展裝配式相關(guān)示范引領(lǐng)工作，并印發(fā)通知鼓勵參建單位在裝配式建筑推進(jìn)過程中運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）需進(jìn)一步加強(qiáng)對裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管，積極推動本區(qū)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展。

（四）建材使用監(jiān)管和建筑廢棄混凝土資源化利用推進(jìn)情況

重要建材信息報送方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）按照報送制度要求，認(rèn)真開展信息報送，十大類建材每月平均信息報送5萬條以上，房建項(xiàng)目重要建材供應(yīng)商確認(rèn)率達(dá)到98%以上。相關(guān)部門在日常巡查中督促各單位主動落實(shí)、養(yǎng)成習(xí)慣，在檢測系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)中通過檢測信息聯(lián)動來有效制約信息報送的及時性和正確性。臨港管委會、青浦區(qū)重要建材報送覆蓋率需進(jìn)一步提升。

重要建材監(jiān)督檢測方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）積極落實(shí)建設(shè)用砂單位主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)用砂監(jiān)管。按照開展治理違規(guī)海砂專項(xiàng)行動要求，寶山、金山、嘉定、松江等區(qū)對區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)黃砂開展抽樣檢測，積極推行施工現(xiàn)場取硬化混凝土作為試件，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展氯離子含量檢測。浦東新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用砂氯離子含量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各區(qū)建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)建設(shè)工程重要建材監(jiān)督檢測結(jié)果定期進(jìn)行統(tǒng)計分析并向社會公布，徐匯區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作。

推進(jìn)廢棄混凝土資源化利用方面，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）積極推進(jìn)落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場所，按照“集中處置為主、不鋪新攤子”的原則，公布11個符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄混凝土處置場所，年處置建筑廢棄混凝土能力在500萬噸以上。松江、金山、嘉定等區(qū)需進(jìn)一步落實(shí)建筑廢棄混凝土處置場所。各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）在建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)廢棄混凝土回收利用的相關(guān)工作要求，對于新建、改建、擴(kuò)建工程中《再生處理合同》信息報送進(jìn)行日常監(jiān)管，建立了廢棄混凝土回收利用合同信息報送制度（報送情況詳見附件），但對未按要求或存在弄虛作假的施工總包等企業(yè)整改力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、考核結(jié)果

（一）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作優(yōu)秀單位

浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會 寶山區(qū)建設(shè)和管理委員會 普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會 黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會 楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會

（二）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作良好單位

松江區(qū)建設(shè)和管理委員會 徐匯區(qū)建設(shè)和管理委員會 崇明區(qū)建設(shè)和管理委員會 閔行區(qū)建設(shè)和管理委員會虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 靜安區(qū)建設(shè)和管理委員會 嘉定區(qū)建設(shè)和管理委員會 長寧區(qū)建設(shè)和管理委員會 虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會 上海國際旅游度假區(qū)管理委員會 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會 長興島開發(fā)建設(shè)管理委員會

（三）推進(jìn)建筑綠色發(fā)展工作合格單位

金山區(qū)建設(shè)和管理委員會 奉賢區(qū)建設(shè)和管理委員會 青浦區(qū)建設(shè)和管理委員會 

四、下一步工作建議

2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位要立足建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求與城市建設(shè)管理實(shí)際情況，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

一是大力推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展。各部門要通過多種渠道積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢和政策措施，增強(qiáng)公眾認(rèn)知和接受度，開展超低能耗建筑專題培訓(xùn)，加強(qiáng)超低能耗建筑項(xiàng)目設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各區(qū)（管委會）要充分根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，至少落實(shí)一至兩個超低能耗建筑項(xiàng)目，做好示范引領(lǐng)。

二是積極推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。各部門要加快推廣應(yīng)用適合本市氣候特點(diǎn)、安全可靠的節(jié)能改造技術(shù)，鼓勵采用合同能源管理等市場化改造機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好年度任務(wù)。因地制宜推進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)既有公共建筑的能源審計和能耗公示。

三是加快第二輪綠色生態(tài)城區(qū)的梳理儲備。擴(kuò)大區(qū)域綠色生態(tài)輻射范圍，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、北外灘、五大新城、吳淞創(chuàng)新城等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域應(yīng)率先開展綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是積極推動裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。各部門要促進(jìn)裝配式建筑正向、合理設(shè)計及建造，保障裝配式建筑的性能和品質(zhì)，進(jìn)一步加大裝配式建筑政策宣貫及培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管，積極推動本區(qū)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展，探索推動智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

五是嚴(yán)格執(zhí)行《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄（第五批）》。進(jìn)一步加強(qiáng)重要建材和施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，除建筑外墻一體化保溫系統(tǒng)外，墻體節(jié)能工程應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)和基層質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行。希望各區(qū)建設(shè)行政主管部門（相關(guān)委托管理單位）及有關(guān)單位在新的一年里再接再厲，確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成，推動本市建筑綠色發(fā)展工作再上新臺階。

特此通知。

附件：上海市建筑廢棄混凝土回收利用統(tǒng)計表（2020年度）

二0二一年四月二日