武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》公開征求意見的函
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，我局組織對《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（武政規(guī)〔2017〕8號）進(jìn)行了修訂，形成了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》。按照規(guī)范性文件的制訂要求，現(xiàn)向社會公開征求意見和建議，如有異議，請?zhí)顚懸庖姺答伇碛?021年5月4日前反饋至市城建局。電子郵箱：jienengchu522@163.com郵寄地址：武漢市江漢區(qū)常青路45號武漢建設(shè)大廈5221.《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》
市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知
武政規(guī)〔 〕 號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號）等文件精神，科學(xué)合理確定“十四五”裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和政策措施，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：到2025年，全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于50%，其中2021年、2022年、2023年、2024年分別不低于30%、35%、40%、45%。各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江新城，新城區(qū)人民政府所在地、都市發(fā)展區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武漢陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城范圍內(nèi)的民用建筑,政府投資的公益性公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房均應(yīng)采用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系。地鐵隧道、城市道路非機(jī)動(dòng)車道、排水管網(wǎng)應(yīng)采用裝配式方式建造；鼓勵(lì)城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。（一）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻預(yù)制部分水平投影面積（不超過裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）（二）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行；投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項(xiàng)目，可向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任部門：市住房保障和房屋管理局）（三）企業(yè)銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，可按照國家規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。針對相關(guān)開發(fā)建設(shè)企業(yè)提供一定的信貸保函支持。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）（四）按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房，其因采用裝配式方式建造所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）。（五）在土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）（六）對運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予積極支持。（責(zé)任部門：市公安局交通管理局）（七）對裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予優(yōu)先扶持。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）。（八）按照裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合評獎(jiǎng)評優(yōu)條件下，可以優(yōu)先進(jìn)行評獎(jiǎng)評優(yōu)。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評價(jià)和監(jiān)測，在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）（一）發(fā)展改革部門對政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)增加裝配式建筑審查內(nèi)容，對不符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程項(xiàng)目不予審查通過。（二）住房保障房管部門會同發(fā)展改革部門對政府投資新開工獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目，在下達(dá)建設(shè)計(jì)劃時(shí)提出按照裝配式建筑建造的要求。（三）自然規(guī)劃部門在土地劃撥決定書或者土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑建造要求，對不符合裝配式建筑政策要求的工程，不得辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃許可手續(xù)。（四）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。（五）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用和工程總承包建設(shè)模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得辦理施工許可證；強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督和驗(yàn)收監(jiān)督。建立裝配式建筑用預(yù)制部品、構(gòu)件推廣應(yīng)用制度和裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度。（一）市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，制定考核辦法，加強(qiáng)對各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）、各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策。（二）各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會）要加快發(fā)展裝配式建筑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。（三）各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。各區(qū)、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施。對違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為，各責(zé)任部門要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。
武漢市人民政府
2021年 月 日
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