近期，泰州市出臺《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、提高質(zhì)量安全水準(zhǔn)、完善保障工作機(jī)制等方面，明確了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。

意見明確，到2022年底，全市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，總產(chǎn)值和入本地庫稅收兩項關(guān)鍵指標(biāo)邁上新臺階；企業(yè)綜合實力更加強(qiáng)勁，培育一批更具核心競爭力的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。

意見指出，根據(jù)國家、省有關(guān)政策文件要求，大力推廣裝配式建筑；加快推行工程總承包和全過程工程咨詢；加快BIM技術(shù)應(yīng)用普及；進(jìn)一步完善工程發(fā)包制度；推行以銀行保函和綜合保險為主的工程擔(dān)保制度；推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，讓建筑業(yè)企業(yè)貸款可獲得性明顯提高；貫徹落實好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制。

意見要求，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革；鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，在全市范圍內(nèi)實行工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策；通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)事故大幅下降；大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平。

意見明確，鼓勵各地區(qū)對高等級資質(zhì)或納稅龍頭企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)土地自建總部大樓，并結(jié)合各地區(qū)實際，制定建筑業(yè)相關(guān)稅收獎勵政策支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對新晉升總承包特級資質(zhì)、獨立總承包工程獲得“魯班獎”、獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎或“詹天佑獎”的企業(yè)，給予獎勵。

通知原文：

市政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2020年10月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為促進(jìn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升“泰州建造”品牌含金量和影響力，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州提供有力支撐，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，綜合運用政策引導(dǎo)、項目帶動、市場培育、資金激勵等手段，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，全市建筑業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在10%左右，建筑業(yè)入庫稅收達(dá)到60億元以上。

（二）企業(yè)綜合實力更加強(qiáng)勁。全市施工總承包特級企業(yè)達(dá)到10家，總承包一級企業(yè)達(dá)到100家，其中，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)8家，超50億元企業(yè)20家。

（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加全面。全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%，通過江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市驗收。工程總承包、全過程咨詢、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用等加快推廣，高星級綠色建筑、成品化住房比例穩(wěn)步增長，建筑市場秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量安全水平全面提高。

三、重點任務(wù)

（一）扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

1．優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。以建筑工程為基礎(chǔ)，著力培育一批市政公用、公路、水利水電、港口航道、鐵路工程、通信工程等高等級資質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步豐富建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購，培育一批更具核心競爭力和品牌影響力的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵經(jīng)營特色明顯，具有比較優(yōu)勢的大中型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。對新晉升總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，由市政府給予50萬元的一次性獎勵，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實際配套獎勵資金。因住建部即將對建設(shè)工程資質(zhì)進(jìn)行改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系實施獎勵。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市行政審批局、各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，以下各項任務(wù)責(zé)任單位均包括各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，不再單列）

2．積極扶持骨干企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。對每年新建的橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、水利水電、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵綜合實力強(qiáng)、信用良好的本地建筑業(yè)企業(yè)獨立或者以“聯(lián)合體”方式參與招投標(biāo)。支持民營建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處置、生態(tài)環(huán)境、燃?xì)?、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域開展“建營一體化”業(yè)務(wù)，不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件或者歧視性條款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市交通運輸局、市水利局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

3．大力支持發(fā)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對高等級資質(zhì)或者納稅龍頭企業(yè)在泰州建設(shè)總部的優(yōu)先供應(yīng)土地；對市外企業(yè)注冊地遷入我市、連續(xù)三年納稅超過一定規(guī)?；蛘弑镜亟ㄖ髽I(yè)在市外承接工程、由企業(yè)總部機(jī)構(gòu)開具增值稅發(fā)票并在泰州申報納稅的，各市（區(qū)）可以制定相關(guān)獎勵政策支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局）

4．支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國外特別是“一帶一路”沿線國家的投資熱點，圍繞重點區(qū)域、重點專業(yè)領(lǐng)域和重點工程項目實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)大型外向型建筑業(yè)企業(yè)，或者與項目所在國企業(yè)通過股份合作、項目合作、組建聯(lián)合體等方式，共同承包國外大中型項目。大力推動境外承包工程項目建營一體化，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動力聯(lián)動輸出。定期舉辦國內(nèi)外泰州建筑業(yè)企業(yè)推介活動，不斷提升我市“建筑之鄉(xiāng)”的品牌影響。對新承建境外單個項目合同額超過3000萬美元的企業(yè)，由市政府給予20萬元的一次性獎勵，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實際配套獎勵資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）

（二）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

5．大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和項目建設(shè)，形成規(guī)?；难b配式產(chǎn)業(yè)鏈。房屋建筑在土地出讓規(guī)劃條件和土地出讓方案中明確采用裝配式建造比例要求，政府投資項目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)帶頭采用裝配式建造方式。大力推行住房設(shè)計、施工、裝修一體化，并將成品房裝修工程納入質(zhì)量監(jiān)督范圍。到2022年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)40%，累計培育12個裝配式示范基地和20個裝配式示范項目。對使用裝配式建造方式建設(shè)的房地產(chǎn)項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上、且工程完成標(biāo)準(zhǔn)層一層以上，可以向主管部門申領(lǐng)商品房預(yù)售許可。對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地的，由市政府給予每個示范基地50萬元的資金扶持；對榮獲省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目的工程，由市政府給予建設(shè)單位最/高不超過100萬元的資金扶持；各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實際配套獎勵資金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

6．著力培育全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。鼓勵建設(shè)單位進(jìn)行全過程發(fā)包，政府投資工程、裝配式建筑及應(yīng)用BIM 技術(shù)的項目帶頭實行全過程工程咨詢，并將實施全過程咨詢的項目列入重點服務(wù)對象。到2022年，全市培育具有全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

7．加快推行工程總承包。政府投資項目、裝配式建筑及應(yīng)用BIM技術(shù)的項目優(yōu)先采用工程總承包模式。每年國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包的比例不低于30%；鼓勵社會投資項目開展工程總承包；鼓勵設(shè)計單位和施工總承包單位完善資質(zhì)序列，積極開展工程總承包業(yè)務(wù)。到2022年，全市培育工程總承包骨干企業(yè)30家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

8．加快數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用普及。加大BIM 技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，全面提升BIM應(yīng)用能力。在裝配式建筑、大型公共建筑和橋梁隧道、地下管廊等復(fù)雜市政工程中，試點推廣應(yīng)用BIM 技術(shù)。到2022年，勘察設(shè)計單位以及一級資質(zhì)以上施工企業(yè)掌握并實施BIM技術(shù)一體化集成應(yīng)用，以國有資金投資占主導(dǎo)的新立項公共建筑、市政工程集成應(yīng)用BIM的比例達(dá)90%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)）

9．實施“綠色建筑+”工程。推動綠色建筑品質(zhì)提升，提高高星級特別是二星級以上綠色建筑比例，探索構(gòu)建具有泰州特點的綠色建筑評價標(biāo)識制度，促進(jìn)裝配式建筑、BIM應(yīng)用、海綿城市等技術(shù)與綠色建筑深度融合。嚴(yán)格落實綠色建筑各項技術(shù)措施，將綠色照明、太陽能光熱光伏、地下綜合管廊、透水路面、雨水回收利用、光導(dǎo)管、立體綠化等實用技術(shù)應(yīng)用于具體項目。到2022年，全市新增綠色建筑面積1900萬平方米，其中二星級以上綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

（三）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

10．深化建筑市場“放管服”改革。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，精簡審批事項，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程，全面下放審批權(quán)限。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，落實“多規(guī)合一”“多測合一”“聯(lián)合圖審”“告知承諾制”“一車式督查”“限時聯(lián)合驗收”等改革舉措，工程建設(shè)項目審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局）

11．完善建設(shè)工程發(fā)包制度。建筑方案設(shè)計項目、工程總承包項目、政府集中建設(shè)的大型或者復(fù)雜項目，可以實行“評定分離”制度。對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和市重要大型工程設(shè)計，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包，也可以直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或者省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位。國有企業(yè)使用非財政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項目，建設(shè)單位控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以直接發(fā)包給其控股或者被控股的企業(yè)。裝配式建筑項目的設(shè)計和施工招標(biāo)，混凝土裝配式居住建筑預(yù)制裝配率達(dá)到60%的、公共建筑預(yù)制裝配率達(dá)到55%的，裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑預(yù)制裝配率達(dá)到80%的，可以采用邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請具有裝配式建筑類似工程業(yè)績的單位參加投標(biāo)。探索建立價格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，改變以價格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價格等多因素的綜合評估，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。完善市級資深評標(biāo)專家?guī)?，建立招投?biāo)重大涉法、技術(shù)問題專家評議制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市發(fā)展改革委）

12．進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。依托“泰州市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，健全信用考核評價機(jī)制，加強(qiáng)誠信基礎(chǔ)信息采集，推行信用評價與行政審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，實施分類動態(tài)監(jiān)管和差別化管理，完善誠信激勵和失信懲戒的市場監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市發(fā)展改革委）

13．進(jìn)一步規(guī)范工程價款結(jié)算。建立建筑材料信息價格修正機(jī)制，依據(jù)市場材料價格異常波動情況，及時發(fā)布工程價款結(jié)算指導(dǎo)性意見。建立健全工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系，強(qiáng)化工程造價咨詢合同管理。建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新項目開工。對總承包企業(yè)承建的項目獲得“魯班獎”、“詹天佑獎”和“國家優(yōu)質(zhì)工程”兩年內(nèi)或者獲得省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”一年內(nèi)承接的政府投資工程，其工程款可以在合同中約定竣工驗收合格后支付不低于80%的合同款，工程結(jié)算完成后支付結(jié)算金額的97%，預(yù)留3%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)量保修期完成后一次付清。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局）

14．推行工程擔(dān)保和保險制度。建立以銀行保函和綜合保險為主的投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、承包履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保制度。推行“差異化”擔(dān)保手段，支持誠信企業(yè)發(fā)展。主管部門和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函或者綜合保險方式提供的擔(dān)保。推行工程履約“雙擔(dān)?！敝贫?，施工單位提交履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時提交工程款支付擔(dān)保。對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行工程質(zhì)量保險制度，將保險費用列入工程造價。提交工程質(zhì)量保修擔(dān)保或者工程質(zhì)量保險的工程項目，不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）

15．加大金融信貸支持力度。推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作，建立銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)對接機(jī)制。拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在企業(yè)授信、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。引導(dǎo)和鼓勵銀行、保險和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)信用貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高建筑業(yè)企業(yè)貸款可獲得性。合理確定貸款利率水平，支持建筑業(yè)企業(yè)按照規(guī)定享受貸款周轉(zhuǎn)支持政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）

（四）提高質(zhì)量安全水準(zhǔn)

16．引導(dǎo)工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程，在全市范圍內(nèi)實行工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策，對獲得“魯班獎”“詹天佑獎”和“國家優(yōu)質(zhì)工程”的項目，總承包單位可以按照建安工程費的1%向建設(shè)單位計取按質(zhì)論價費用；對獲得“揚(yáng)子杯”的項目，總承包單位可以按照建安工程費的0.5%向建設(shè)單位計取按質(zhì)論價費用。對我市建筑業(yè)企業(yè)獨立總承包工程獲得“魯班獎”的獎勵50萬元，獲得“詹天佑獎”或者國家優(yōu)質(zhì)工程獎的獎勵25萬元，參建獲得“魯班獎”“詹天佑獎”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎項目的獎勵15萬元，上述資金由市政府一次性予以獎勵，各市（區(qū)）人民政府可以結(jié)合自身實際配套獎勵資金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、市行政審批局）

17．優(yōu)化監(jiān)管工作方式。加強(qiáng)建筑市場、質(zhì)量、安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實保障機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算全額保障。積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的“差別化”新型監(jiān)管機(jī)制。深化工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，落實關(guān)鍵崗位人員責(zé)任，實施樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化考評。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）

18．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，大幅壓降一般生產(chǎn)安全事故。通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)建筑施工工人崗前培訓(xùn)、信息化安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和政府投資規(guī)模以上建設(shè)工程智慧工地建設(shè)“四個全覆蓋”，推動全市建筑施工安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局）

19．加快用工制度改革。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，到2021年底，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)不低于2萬人次。實施高危崗位從業(yè)人員安全技能提升計劃，對本市戶籍的建筑業(yè)企業(yè)高危崗位從業(yè)人員參加職業(yè)能力培訓(xùn)并取得證書的，按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼或者參保職工技能提升補(bǔ)貼。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平。支持有一定規(guī)模和管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、購置設(shè)備、收購、兼并、重組、改進(jìn)管理模式等形式，向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專項業(yè)務(wù)。鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，及時輸送滿足需要的技術(shù)工人。試點總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以視為該總承包企業(yè)的自有工人隊伍，分包其自有工程項目作業(yè)任務(wù)時，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)的專業(yè)限制要求。貫徹落實國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，優(yōu)化建筑工人實名制管理平臺建設(shè)，確保我市建筑工人實名制管理全覆蓋；做實農(nóng)民工工資專用賬戶按月代發(fā)工作，實現(xiàn)專用賬戶開戶率和代發(fā)率100%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市財政局）

（五）完善保障工作機(jī)制

20．建立組織保障體系。成立市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長、市政府分管副秘書長和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國資委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源規(guī)劃局、城管局、交通運輸局、水利局、審計局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局等部門（單位）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各市（區(qū)）和醫(yī)藥高新區(qū)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直相關(guān)各部門）

21．完善工作考評機(jī)制。逐步形成有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。建立促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作考評機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對各市（區(qū)）和市直相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直相關(guān)各部門）

22．強(qiáng)化獎懲兌現(xiàn)機(jī)制。各級財政按照要求及時兌現(xiàn)相關(guān)獎補(bǔ)政策。按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，各地結(jié)合實際制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由同級財政兌現(xiàn)。發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當(dāng)年扶持獎勵資格。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）