蚌埠市綠色建筑創(chuàng)建行動計劃實施方案

為貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和考察安徽重要講話精神，推動蚌埠市綠色建筑高質量發(fā)展，根據(jù)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳等7部門關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》建科〔2020〕60 號）要求，結合蚌埠市工作實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建目標

以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，實施綠色建筑創(chuàng)建行動，到 2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

二、重點任務

（一）新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應按照綠色建筑標準設計建造，將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準納入規(guī)劃設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設管理程序，各監(jiān)管部門結合各自職責督促城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格按照綠色建筑標準設計建造。新建居住建筑應按照基本級或以上綠色建筑標準設計建造，新建大型公共建筑、1萬平方米以上國家機關辦公建筑及政府投資的公益性公共建筑原則上應按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，1萬平方米以上的國家機關辦公建筑及政府投資的公共建筑在竣工備案前應進行綠色建筑評價。鼓勵其他新建建筑按照高星級綠色建筑標準設計建造和進行綠色建筑評價。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委，市自然資源規(guī)劃局等）

（二）提升綠色建筑實施水平。加強建筑工程建設全過程管理，強化綠色建筑建設標準執(zhí)行和施工質量把控。嚴格固定資產投資項目管理，建筑工程項目的可行性研究報告或項目申請報告應當包含綠色建筑要求。加強項目招投標管理，在項目相關招標文件中按行業(yè)要求明確綠色建筑相關要求。建設工程質量監(jiān)督機構要加強對項目建設的監(jiān)督檢查，重點檢查綠色建筑專項施工方案、綠色建筑監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的編制和執(zhí)行情況，各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照分級管理職責，會同有關部門定期對綠色建筑各項標準措施落實情況進行檢查，督促項目形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委，市公共資源交易監(jiān)管局等）

（三）穩(wěn)步推廣裝配化建造方式。堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構和木結構等建筑技術體系。保障性安居工程等政府投資居住項目應采用裝配化建造方式建造，推廣裝配式混凝土結構，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。逐步提升商品房建筑工程推廣裝配化建造方式建造比例，貫徹落實裝配式建筑有關優(yōu)惠政策。引導裝配式建筑企業(yè)向裝配式建筑設計、生產、施工、研發(fā)等一體化方向發(fā)展，鼓勵裝配式建筑企業(yè)爭創(chuàng)國.家級及省級裝配式建筑產業(yè)基地，打造皖北地區(qū)和淮河流域及面向長三角地區(qū)的裝配式建筑產業(yè)基地。建設裝配式建筑實訓基地，開展裝配式建筑實用技術培訓，為裝配式建筑產業(yè)發(fā)展提供人才支持。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市教育局、市自然資源規(guī)劃局等）

（四）推廣薄膜太陽能產品與建筑一體化應用。大力支持硅基新材料產業(yè)發(fā)展，加快促進薄膜太陽能產品在建筑上推廣應用，按照《蚌埠市新材料推廣應用工作領導小組工作規(guī)則》要求，編制發(fā)布薄膜太陽能與建筑一體化應用有關地方標準，制定發(fā)布《蚌埠市薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)產品在建筑上推廣應用工作方案》，在全市大力推廣薄膜太陽能發(fā)電產品與建筑一體化應用。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)濟信息化局等）

（五）推動既有居住建筑綠色化改造。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設等工作，大力宣傳和推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造，根據(jù)改造小區(qū)實際和居民意愿選擇屋面保溫隔熱、建筑外遮陽等措施進行節(jié)能改造;根據(jù)老舊小區(qū)改造項目供水設施現(xiàn)狀和實際，更換老舊供水管網(wǎng)，普及節(jié)水器具，降低管網(wǎng)漏損率，提高水效。探索市場化既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵其他既有居住建筑，合理選取建筑外遮陽、節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫等措施進行節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

（六）提升公共建筑運行能效水平。加快推進公共建筑進行能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示，新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑應同步安裝用能分項計量裝置并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，積極推進既有公共建筑用能裝置進行分項計量及聯(lián)網(wǎng)改造，鼓勵各縣區(qū)梳理學校、醫(yī)院和國家機關辦公建筑改造需求，結合圍護結構裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。組織編制《蚌埠市非常規(guī)水資源利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》，按照《蚌埠市非常規(guī)水資源利用管理辦法（試行）》、《蚌埠市城市建設項目節(jié)水設施三同時管理辦法》等要求，制定再生水使用政策，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，建設再生水回用工程項目，推廣利用再生水。（市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設局，市機關事務管理中心等）

（七）加大綠色建材推廣應用力度。支持本市綠色建材產品進行評價認證和推廣應用，推動建材產品質量不斷提升。政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和裝配式建筑等建設工程應優(yōu)先選用取得標識認證的綠色建材產品，鼓勵其他新建建筑應用綠色建材產品，逐步提高新建建筑應用綠色建材的比例。對參加建設工程評優(yōu)、示范申報等活動的項目，優(yōu)先推薦高比例綠色建材項目。各有關部門和行業(yè)社會組織要加強對綠色建材推"應用的宣傳，指導建材企業(yè)積極申報綠色建材評價標識認證。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟信息化局等）

（八）加強綠色建筑技術研發(fā)推廣。積極探索和試點 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。結合疫情防控等實際，開展健康建筑研究和試點，提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標。健全科技創(chuàng)新管理機制，指導行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導行業(yè)主體申報建設科技計劃項目、綠色建筑創(chuàng)新獎、科學技術進步獎等獎項。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市經(jīng)濟信息化局等）

（九）開展綠色住宅用戶參與驗房試點。試點推行《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

（十）強化星級綠色建筑標識管理。按照住房城鄉(xiāng)建設部和安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳對綠色建筑評價標識管理規(guī)定要求，建立完善一星級綠色建筑標識申報、審查、公示、撤銷制度，規(guī)范綠色建筑標識管理。支持項目單位積極申報住房城鄉(xiāng)建設部三星級綠色建筑標識、安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳二星級綠色建筑標識。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)改、教育、經(jīng)信、公共機構節(jié)能管理等部門，要在各縣區(qū)黨委和政府直接指導下，認真執(zhí)行蚌埠市綠色建筑創(chuàng)建行動計劃實施方案，并編制本縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應于2020年11月底前將本縣區(qū)編制的綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（二）完善政策扶持。充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進創(chuàng)建工作，引導銀行業(yè)金融機構加大對綠色建筑項目的信貸支持。在組織黃山杯、魯班獎、勘察設計獎、珍珠杯等評選活動或推薦時，對綠色建筑示范項目可優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)國家、省、市關于綠色建筑的相關獎勵辦法，制定促進綠色建筑發(fā)展的配套獎勵政策。（市財政局、中國人民銀行蚌埠市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會蚌埠監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設局等）

（三）強化績效評價。市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門按照本實施方案，對各縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估和目標管理考核。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織本縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年 10 月底報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（四）做好宣傳培訓。認真貫徹本實施方案，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，營造良好的社會氛圍。面向行業(yè)管理和技術人員，重點圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等重點工作的政策、技術、標準以及成效，開展多種形式宣傳培訓活動。各縣區(qū)應加強行業(yè)政務信息報送工作，及時總結提煉和宣傳推廣經(jīng)驗做法、典型案例。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟信息化局、中國人民銀行蚌埠市中心支行、市機關事務管理中心、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會蚌埠監(jiān)管分局等）